被忽略的城市：全球南方城市的权力、政治与知识生产

01 随着城市化进程的加速，城市研究如雨后春笋，层出不穷。然而，有哪些城市被置于这一城市知识的传播/流通体系之外？在这些文献的对话中，那些鲜少具有“代表性”的街道、社区、地区和城市又发生了些什么？这种聚焦一些城市而忽略另外很多城市的倾向，是包括城市研究者在内的所有人都需要关心和思考的问题。 在我们当前的“城市时代”，人们常常因为关注国家内部以及区域层面的政治、经济和文化逻辑而将目光投向某些特定的、具有所谓“控制权”的城市，因为各式各样的增长战略、发展议程、财政转移、结构调整和改革进程都首先由这些城市发起或启动，然后以一种非常不均衡的方式扩散到更为广阔的领土之上，最终加剧社会和空间维度上的不公平与非正义。 当我们望向 (looking at) 城市——无论目的是解释、理解抑或仅仅是观察城市——最终会发现自己的目光总是不可避免地导致一定程度的“忽略” (overlooking)。很多城市及其城市进程似乎总是被排除在视野之外，它们的城市状况很少会进入到有关城市的主流话语之中，这些经验与我们所熟知的观察、思考和质疑城市的方式相去甚远。但是在另一方面，这些被忽略的城市的命运却并不在它们自己手中，因为它们早已被放置于学者、政策制定者和政策实践者的各种假设、分类和标签之中，几乎无法逃脱。 正是在这个意义上，我们需要将视野转向批判城市理论。长期以来，城市研究领域的批判学者一直强调城市理论的偏向性 (partiality)，力图揭示城市的知识生产模式在多大程度上凝结了特定的历史、制度、政治、经济、文化和（后）殖民形态。在这个视角之中，忽略 (overlook) 并不等同于忽视 (ignore)，它不是由沉默或缺席这些结果来界定的，而是表征着一个充满了预设、偏见、优先性和特定期望的过程。换句话说，忽略可能是有意的，也可能是无意的，但它始终是一种遗漏（neglect）的形式——这可能意味着有意识地看向他处，也可能是一种明知而不问、置若罔闻。 无论以哪种形式呈现，“忽略”这个动作都会促成城市等级体系的生成，继而影响城市政治经济动态，甚至为那些不在聚光灯之下的城市设定未来，告诉它们什么是值得追寻的“城市主义”。在这个意义上，“忽略”具象化了全球南方城市中所充盈的异质的时间性、关系性和社会空间结构；这一忽略的过程将会对这些城市的当下与未来产生直接的、物质层面的影响。 当今全球南方的城市地景日新月异，《被忽略的城市：全球南方城市的权力、政治与知识生产》一书将焦点置于南方城市中那些被忽略的关联性，力图填补既有城市研究的空白。这本兼具探索性和实验性的书展示了研究“被忽略的城市”的重要性。如前所述，“忽略”是一个多维度的过程，它反映了每个城市所特有的彼此不同的权力关系、政治经济、知识网络和资源配置。换言之，在世界的许多地方，“忽略”的过程本身便击中了我们所试图理解的“城市”（the urban）的核心。

02 《被忽略的城市：全球南方城市的权力、政治与知识生产》一书的目的主要有三：第一，剖析在全球南方城市中“被忽略的城市”这一概念的多元意涵与意义；第二，识别正在塑造和重塑这些城市的新趋势和本地以及全球进程；第三，为比较城市理论拓展更加宽广的经验来源和理论潜力。 就内容和结构而言，这本书主要围绕着两个主题展开：一是政治与权力，二是知识的生产与协商。本书的作者们共同致力于挑战城市研究中不平等的知识生产，亲自靠近并深入那些被忽略的城市。只有通过把握这些城市自身生成的语汇，我们才能够获得新的洞见，为更深刻、更丰富地理解城市本身贡献一份力量。 本书汇编的论文聚焦于十三座城市，跨越了三个大洲、九个国家，极大地丰富了城市研究的内容。这十三座城市分别是：中国泸州，尼泊尔珀勒德布尔（Bharatpur），南非布隆方丹（Bloemfontein/Mangaung）和斐京（Pretoria/Tshwane），约旦扎尔卡（Zarqa），阿根廷圣菲（Santa Fe），哥伦比亚马尼萨莱斯（Manizales），秘鲁阿雷基帕和特鲁西略（Arequipa & Trujillo），东帝汶首都帝力（Dili）以及印尼班达楠榜、三宝垄和邦坦（Bandar Lampung, Semarang, Bontang）。 在本书前言，Dr David Satterthwaite 如是写道： “本书中的城市研究将全球更多城市的案例带到世人眼前，并展现了相当的深度与充分的细节。本书并不涉及太多的比较研究，而是更关注如何在城市各自特殊的地方语境下讨论共同议题（common issues）。同时，这些研究借助现实生活的案例，展现了城市最真实的面貌。此外，本书的案例研究还强调了城市政府的重要性，不仅指出了政府做到了什么，更揭示了政府没做到什么。如果城市政府能够更好地控制新冠疫情及其毁灭性的结果，这些“被忽略的城市”或许会拥有更光明的未来。由此，这些研究让我们重新认识到城市政府在良好的公共卫生事业、适应气候变化及减灾等方面所扮演的重要角色。” 《被忽略的城市》更像是一封邀请函。它意图邀请全世界的城市研究者进一步关注、分析和考察那些区域的而非全球的城市，那些中等的、次级的而非一线的大城市；这些城市就是被忽略的城市，它们亟需我们投以更多关切的目光。在研究这些城市的过程中，我们需要超越经济发展、城市化分析等传统关切，尝试着以更具批判性的眼光与视角去评估这些城市中人们的生活状况。我们建议，未来的研究需要更多地触及草根组织、环境、普通人的生计等议题，并通过深入的民族志方法去揭示那些被忽略的城市中的社会进程与动态。 我们希望未来的城市研究可以越来越以富有创造性的有趣的方式呈现出来，通过运用定量与定性研究的混合方法、比较分析以及可视化等方法分析被忽略的城市。这些多样的分析性研究不仅有助于揭示那些让大量城市被“忽略”的具体社会动态与过程（及其在不同地方的异同），更能帮助发现案例间的相似之处，以及不同过程之间的因果关系。 如果你是来自城市研究、地理学、发展研究、人类学等领域的学者，或是正在研究全球南方城市的研究生，又或是对城市研究、发展研究与批判研究感兴趣的本科高年级学生，相信这本书能够引起你的兴趣，并带来新的思考。 03

前 言 (David Satterthwaite） 引言 (Hanna A. Ruszczyk, Erwin Nugraha, Isolde de Villiers, Martin Price） 第一部分 政治与权力 1. “三线”：反思/否思中国城市等级制度——以泸州为例（金毅、赵益民） 2. 从非正规到增量：尼泊尔城市规划逻辑的变迁（Hanna A. Ruszczyk） 3. 边缘化的中心：南非内陆被忽略的城市（Isolde de Villiers） 4. 次级城市的债务与发展僵局：约旦扎尔卡地方财政的地理动态（Martin Price） 第二部分 知识生产与协商 5. 作为城市变革者的中等城市：阿根廷圣菲和哥伦比亚马尼萨莱斯的灾害风险管理分析 (Julia Wesely, María Evangelina Filippi, Cassidy Johnson) 6. 比较次级城市：对秘鲁阿雷基帕和 城市发展的整体评价 （Christian Rosen） 7. 后冲突时代的帝力：一个被忽略的追求发展的城市景观 （Joana de Mesquita Lima, João Pedro Costa） 8. 中间城市：气候危机下印度尼西亚班达楠榜、三宝垄和邦坦的中介政治（Erwin Nugraha） 结 论 Erwin Nugraha, Isolde de Villiers, Hanna A Ruszczyk, João Pedro Costa, Joana de Mesquita Lima, María Evangelina Filippi, Yi Jin, Cassidy Johnson, Martin Price, Christian Rosen, Julia Wesely and Yimin Zhao 04 Bell, D. & Jayne, M. (2006) Small cities: Urban experience beyond the Metropolis. Brenner, N. (ed.) (2017) Implosions/explosions: Towards a study of planetary urbanization. Bunnell, T. & Goh, D. P. S. (eds.) (2018) Urban Asias: Essays on futurity past and present. Chen, X. & Kanna, A. (eds.) (2012) Rethinking global urbanism: Comparative insights from secondary cities. Denis, E. & Zerah, M. H. (eds.) (2017) Subaltern urbanisation in India: An introduction to the dynamics of ordinary. Hardoy, J. E. & Satterthwaite, D. (1986) Small and intermediate urban centers: Their role in national and regional development in the third world. Hardoy, J. E. & Satterthwaite, D. (1989) Squatter citizen: Life in the urban third world. Miraftab, F. & Kudva, N. (eds.) (2015) Cities of the global South reader. Oldfield, S. & Parnell, S. (2014) From the South. In: Parnell, S. & Oldfield, S. (eds.) The Routledge handbook on cities of the global South. Robinson, J. (2006) Ordinary cities: Between modernity and development. Roy, A. & Ong, A. (eds.) (2011) Worlding cities: Asian experiments and the art of being global. Van Klinken, G. & Berenschot, W. (eds.) (2014) In search of middle Indonesia: Middle classes in provincial towns. ‍

05 Ruszczyk, H.A. Nugraha, E. and de Villiers, I. eds. (2021) Overlooked Cities: Power, Politics and Knowledge Beyond the Urban South, London and New York: Routledge (Routledge Studies in Urbanism and the City series). 更多信息请点击👇 https://www.routledge.com/Overlooked-Cities-Power-Politics-and-Knowledge-Beyond-the-Urban-South/Ruszczyk-Nugraha-Villiers/p/book/9780367640767 This text by Yimin Zhao was originally published here.